11月29日，習(xí)近平總書(shū)記在參觀(guān)大型展覽《復(fù)興之路》后說(shuō)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是中華民族近代以來(lái)的最偉大的夢(mèng)想。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)光榮而艱巨的事業(yè)，需要一代又一代人共同為之努力?？照?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。
 
黨的十八大的召開(kāi)，開(kāi)啟了中國(guó)向著全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)不斷前進(jìn)的新階段，也開(kāi)啟了中國(guó)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新篇章。從黨的十八大之后傳遞出的信息來(lái)看，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將走上更加務(wù)實(shí)的道路，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高效、可持續(xù)。這也將推動(dòng)鋼鐵工業(yè)走上務(wù)實(shí)、高效的轉(zhuǎn)型升級(jí)道路。 　
 
未來(lái)發(fā)展的核心是深化改革和推進(jìn)創(chuàng)新  

 
未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，我國(guó)宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)重要任務(wù)是擴(kuò)大內(nèi)需。在當(dāng)前外需全面疲軟的形勢(shì)下，擴(kuò)內(nèi)需的要求更加迫切，而擴(kuò)內(nèi)需首先要提高居民消費(fèi)能力。十八大報(bào)告中提出：到2020年全面建成小康社會(huì),實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的目標(biāo)。這預(yù)示著今后8年內(nèi)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持相對(duì)較高的增速，同時(shí)要通過(guò)收入分配改革提高居民收入。2008年以來(lái)，我國(guó)政府一直在致力于社會(huì)保障體系的建立。
 
從更長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期來(lái)看，中國(guó)還要推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化、推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的壓力，在于我們的粗放經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)]有轉(zhuǎn)變，資源消耗還很?chē)?yán)重，環(huán)境壓力仍然很大。社會(huì)轉(zhuǎn)型的壓力，主要還是在城鎮(zhèn)化推進(jìn)的各類(lèi)配套壓力。這些問(wèn)題如何解決，我們可以從十八大報(bào)告中尋找答案。
 
十八大報(bào)告中提到了未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體框架，為我們指明了發(fā)展思路：工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。同時(shí)，也為我們配套了五大措施：深化改革、推動(dòng)創(chuàng)新、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)一體化、提高對(duì)外開(kāi)放水平。
 
深化改革，重點(diǎn)在于堅(jiān)定不移地發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力，是要在尊重市場(chǎng)規(guī)律的基礎(chǔ)上更好地發(fā)揮政府的作用。創(chuàng)新戰(zhàn)略，是國(guó)家發(fā)展全局的核心，主要內(nèi)涵是增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、消化吸收再創(chuàng)新，注重協(xié)同創(chuàng)新，把全社會(huì)的智慧力量凝聚到創(chuàng)新發(fā)展上來(lái)。目前我國(guó)工業(yè)行業(yè)在設(shè)備上、技術(shù)上處于先進(jìn)水平，但是明顯缺乏調(diào)整的彈性，企業(yè)難以實(shí)現(xiàn)依托技術(shù)進(jìn)行大規(guī)模轉(zhuǎn)型。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，一方面要改善需求結(jié)構(gòu)，另一方面要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。城鄉(xiāng)一體化，一方面是要促進(jìn)農(nóng)民增收，另一方面要建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系。提高對(duì)外開(kāi)放水平，主要是指統(tǒng)籌雙邊、多邊、區(qū)域次區(qū)域開(kāi)放合作。
 
以上措施的核心是深化經(jīng)濟(jì)體制改革和推進(jìn)創(chuàng)新戰(zhàn)略的實(shí)施。 

 
宏觀(guān)政策將支持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升  

 
12月4日，中共中央政治局會(huì)議提出了2013年的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)：一是保持宏觀(guān)政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性；二是優(yōu)化投資增長(zhǎng)，刺激消費(fèi)；三是支持企業(yè)牽頭實(shí)施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國(guó)家重大科技項(xiàng)目；四是推動(dòng)有序城鎮(zhèn)化；五是健全資源價(jià)格形成機(jī)制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革；六是平衡供需，控制物價(jià)；七是提高社保水平；八是淘汰落后；九是穩(wěn)定出口。
 
從這些目標(biāo)的含義來(lái)看，2013年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展將是務(wù)實(shí)高效的一年：既要保證宏觀(guān)政策的穩(wěn)定性連續(xù)性，又要將關(guān)鍵性的措施突出出來(lái)。
 
對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，在這九條措施里面，有關(guān)科技項(xiàng)目、有序城鎮(zhèn)化和穩(wěn)定出口的內(nèi)容是直接利好，需要我們認(rèn)真分析，把握其中的機(jī)遇。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和健全資源價(jià)格形成機(jī)制，一方面提示鋼鐵行業(yè)面臨的發(fā)展制約———投資結(jié)構(gòu)變化和資源環(huán)境制約，另一方面也提出了提升質(zhì)量、控制成本的要求。抑制通貨膨脹和淘汰落后兩項(xiàng)措施對(duì)于鋼鐵行業(yè)而言則是苦口良藥，控制物價(jià)意味著繼續(xù)防范投資過(guò)熱和通脹反彈，淘汰落后意味著繼續(xù)抑制產(chǎn)能膨脹，分別從調(diào)整供給結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)的角度給鋼鐵行業(yè)提出了升級(jí)要求。
 
從經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，11月份的宏觀(guān)數(shù)據(jù)顯示中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)企穩(wěn)。11月份，全國(guó)固定資產(chǎn)投資同比名義增長(zhǎng)20.7%，增速與1月~10月份持平，環(huán)比增長(zhǎng)1.26%。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)10.1%，比10月份加快0.5個(gè)百分點(diǎn)，環(huán)比增長(zhǎng)0.86%，41個(gè)大類(lèi)行業(yè)增加值全部保持同比增長(zhǎng)。PMI指數(shù)出現(xiàn)連續(xù)顯著回升，說(shuō)明中國(guó)企業(yè)情況也已經(jīng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。
 
多重指標(biāo)顯示，目前的回升是實(shí)質(zhì)性的，但并不意味著經(jīng)濟(jì)馬上會(huì)快速升溫。相對(duì)于2010年~2011年2年間的12次提準(zhǔn)和5次升息，2012年的2次降準(zhǔn)和2次降息的力度明顯要小很多，這意味著宏觀(guān)政策仍把防通脹放在了非常重要的位置。未來(lái)的寬松政策會(huì)持續(xù)，但是會(huì)相對(duì)謹(jǐn)慎而緩和，因而經(jīng)濟(jì)回升的速度也會(huì)比較慢，趨向于更加健康、可持續(xù)的增長(zhǎng)。
 
與此同時(shí)，國(guó)務(wù)院最近下調(diào)了“十二五”能源消費(fèi)總量，限定了各地GDP增速。這意味著，“十二五”期間經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度將不再是最重要的指標(biāo)。此外，中國(guó)能源消費(fèi)的下調(diào)意味著國(guó)際能源價(jià)格將有明顯下降，中國(guó)的輸入性通脹壓力會(huì)繼續(xù)緩解，這都有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)軟著陸局面的形成。
 

 
區(qū)域自由貿(mào)易的推進(jìn)將形成新的市場(chǎng)
 

 
和平穩(wěn)定的外部環(huán)境是我國(guó)和平發(fā)展的另一個(gè)重要基石。穩(wěn)定的外部環(huán)境和亞洲自由貿(mào)易的推進(jìn)，將促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)加速回升，也必將帶動(dòng)中國(guó)的國(guó)力、影響力和整個(gè)亞洲地區(qū)的經(jīng)濟(jì)回升。
 
從當(dāng)前形勢(shì)看，美國(guó)和歐洲長(zhǎng)期陷入財(cái)政和債務(wù)危機(jī)，中國(guó)一是要盡快開(kāi)發(fā)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，二是要盡可能維持與歐美的貿(mào)易規(guī)模，三是要促進(jìn)東亞地區(qū)合作，形成新的市場(chǎng)。
 
對(duì)鋼鐵行業(yè)來(lái)說(shuō)，亞洲自由貿(mào)易的推進(jìn)乃至自貿(mào)區(qū)的建立，并不意味著鋼鐵市場(chǎng)一定會(huì)好轉(zhuǎn)，相反可能會(huì)帶來(lái)更大的挑戰(zhàn)。日韓鋼鐵工業(yè)的發(fā)達(dá)水平要遠(yuǎn)超出中國(guó)，相對(duì)來(lái)說(shuō)其本國(guó)鋼材需求量的上升空間不大。因此，我國(guó)鋼鐵工業(yè)要根據(jù)貿(mào)易區(qū)內(nèi)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展特征來(lái)制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略。
 
新一屆黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生以來(lái)，展現(xiàn)出了明顯的務(wù)實(shí)精神。以這種精神為指引，有這些務(wù)實(shí)、高效的理念和措施來(lái)支撐，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展將更加腳踏實(shí)地。在良好形勢(shì)下，鋼鐵工業(yè)要抓住國(guó)家政策中的積極因素和限制性政策的推動(dòng)作用，緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)雙轉(zhuǎn)型的步伐，務(wù)實(shí)、高效地推動(dòng)自身的轉(zhuǎn)型升級(jí)。 作者: 中國(guó)冶金報(bào)記者 呂兵