位于河北的一家鋼鐵企業(yè)人士比較委屈。
工信部網(wǎng)站近期公布的數(shù)據(jù)顯示，該公司2座380立方米煉鐵高爐將被淘汰，涉及產(chǎn)能90萬噸。該公司人士明確告訴記者，以上情況并不屬實。

“我們公司最小的煉鐵爐子都是1080立方米的，之前的小爐子多少年前就淘汰了。”這位人士說。

記者查詢發(fā)現(xiàn)，該公司由河北一家設(shè)計院設(shè)計，約1080立方米的煉鐵高爐點火開爐的信息，去年3月份就有記錄。

不過這家企業(yè)或許不知道，實施更加嚴格的行業(yè)準入政策，不斷提高行業(yè)標準，加大落后產(chǎn)能淘汰的步伐的日子，即將到來。

本報記者了解到，工信部制定的“十二五”工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，已經(jīng)進入會簽階段。接近工信部的人士指出，該規(guī)劃即將于近期下發(fā)。該規(guī)劃作為工信部的總體規(guī)劃，主要內(nèi)容是要改變工業(yè)粗放型發(fā)展方式，邁向集約式發(fā)展，大幅提高產(chǎn)品附加值。

該規(guī)劃提出要嚴控落后產(chǎn)能無限擴張，實施資源減量化利用，同時大力提高產(chǎn)業(yè)集中度，將淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組結(jié)合起來。

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃將出

據(jù)了解，工信部制定的工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃，作為該部門的總體規(guī)劃，目前已經(jīng)進入部委會簽階段，很快將要下發(fā)。其核心是適應(yīng)“十二五”工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速等時機，適應(yīng)各族人民美好生活的新期待，加快經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型，特別是工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，改變粗放的發(fā)展方式，提高產(chǎn)品附加值。

在上述總體規(guī)劃的統(tǒng)領(lǐng)下，工信部還制定了7個專項規(guī)劃，40多個行業(yè)規(guī)劃。在上述總規(guī)劃下發(fā)后，其余的規(guī)劃經(jīng)過專家討論修改后，也將逐步通過下發(fā)。

此前3月5日，兩會期間討論通過十二五規(guī)劃綱要提出，下五年要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這包括改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等。

工信部的一位人士指出，制定上述規(guī)劃，主要原因是中國的工業(yè)企業(yè)大而不強。比如中國水泥產(chǎn)量占到全球的一半。2010年中國建筑材料集團公司以19995.8百萬美元營業(yè)收入和313.2百萬美元利潤，位世界五百強第484位。

但是，“這主要依賴于以美元計價的方法，如果用人民幣來計算，實際上并未有這么多的收入增長。”一位工信部人士說。

同樣以鋼鐵工業(yè)為例，2010年中國粗鋼產(chǎn)量為6億噸以上。但是行業(yè)銷售收入利潤，已經(jīng)從2004年的8.1%，下降到2010年的2.57%。工信部原材料司巡視員賈銀松對此指出，“這意味著，上述行業(yè)利潤水平，甚至趕不上目前3.5%的銀行基準存款利率。”

為此，工信部目前制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的7大任務(wù)。即加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；推動“兩化”深度融合；促進工業(yè)綠色低碳發(fā)展；促進中小企業(yè)健康發(fā)展；加快培育自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌，發(fā)展具有國際競爭力的大企業(yè)大集團；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，提升對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的服務(wù)支撐能力。

嚴防產(chǎn)能過剩無限擴張

記者獲悉，上述工業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃將力求實施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，加快落后產(chǎn)能淘汰力度，提高大型企業(yè)兼并重組的力度，對于落后產(chǎn)能實施等量置換的政策，實現(xiàn)資源消耗減量化和新材料替代，防止落后產(chǎn)能無限擴張。

要達到上述目標，工信部將把淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組結(jié)合起來，大幅提高節(jié)能技術(shù)標準，完善行業(yè)管理體系，落實產(chǎn)業(yè)調(diào)控政策。

對此中國水泥協(xié)會秘書長孔祥忠告訴記者，十二五期間，預(yù)計水泥產(chǎn)業(yè)的行業(yè)標準要進一步提高，像新型干法水泥的比例可能要達到95%以上，比目前的80%以上的比例進一步提升。而產(chǎn)業(yè)集中度也要上升。十一五末前10名企業(yè)水泥產(chǎn)業(yè)集中度在26%左右，從現(xiàn)在看到十二五末，只提高到30%，顯然標準太低。

孔祥忠指出，標準遲早還要提高，“經(jīng)濟仍在發(fā)展，水泥產(chǎn)能仍在上升，必須提升新的技術(shù)標準，提高產(chǎn)業(yè)集中度，才可以防止低水平的產(chǎn)能擴張。”他說。

中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會常務(wù)副秘書長李世俊則認為，各地需要降低發(fā)展速度，鋼鐵企業(yè)也要以客戶為中心，生產(chǎn)高附加值的差異化產(chǎn)品，以避免各個企業(yè)在低水平的基礎(chǔ)上重復(fù)地同質(zhì)性競爭。

“十二五不可能有像4萬億投資拉動更多的鋼鐵消費那樣的好時期，鋼鐵工業(yè)將進入產(chǎn)量低速增長，品種質(zhì)量結(jié)構(gòu)優(yōu)化，節(jié)能減排成效更加限制的新階段。”李世俊說。

工信部原材料司巡視員賈銀松鼓勵企業(yè)開發(fā)新的高附加值產(chǎn)品，比如防腐蝕的油輪鋼板，這可以提升中國的造船水平，增加油輪訂單。